2019年3月3日,在全國政協(xié)十三屆二次會議開幕會結束后,首場“部長通道”在人民大會堂北大廳正式開啟。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在“部長通道”介紹了2018年大氣治理情況:全部完成“大氣十條”的五個目標,其中全國338個地級以上城市的細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降9.3%,其中北京市下降了12.1%,這是在2017年同比大幅下降20.5%的基礎上又下降了12.1%。從以上數(shù)據可以看出我國在PM2.5治理方面取得了喜人的成績。
但是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的挑戰(zhàn)依然存在。PM2.5防治剛剛走出步,空氣質量管理進入PM2.5和臭氧協(xié)同防治的深水區(qū)。為了“十三五”國家減排目標的推進,揮發(fā)性有機物(VOCs)減排是非常重要的。VOCs是指參與大氣光化學反應的有機化合物,包括非甲烷烴類(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等)、含氧有機物(醛、酮、醇、醚等)、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等,是形成臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染的重要前體物。所以,PM2.5和臭氧防治的關鍵在于VOCs的防治。
李干杰部長在推進污染防治攻堅戰(zhàn)的“六個做到”時也講到綜合施策,既運用好行政和法治的手段,同時也更多地運用好市場、經濟和技術的手段。在技術方面,通過提升科技服務能力,即技術,是科技治霾的必然條件。
一、VOCs污染方面的法規(guī)、政策及大事記
為了促進經濟的可持續(xù)性發(fā)展,推進大氣環(huán)境的治理和保護、推動節(jié)能減排目標的進展,國家層面上頒布了一系列法規(guī)、政策對VOCs治理行業(yè)進行支持和引導,促進VOCs行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。
除了以上的國家層面的法規(guī)、政策及監(jiān)測標準規(guī)范外,地方也出臺了一系列的法規(guī)、政策及行業(yè)標準。其中地方標準方面,北京頒布15個,上海頒布10個,廣東頒布7個,重慶、山東和浙江各頒布6個,天津、江蘇、湖南、福建各頒布3個,河北、遼寧各頒布2個,河南[2017]162號文件給出了VOCs排放建議值,涉及醫(yī)藥、石化、石煉、有機化工、煉焦、鋼鐵冶煉、木材加工、家具制造、交通運輸設備制造、表面涂裝、印刷、其它等12個行業(yè)。
VOCs綜合治理細分產業(yè)更是“十三五”期間國家戰(zhàn)略層面大力發(fā)展的新產業(yè)。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》明確提出要全面加強石化、有機化工等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物控制,強化揮發(fā)性有機物與氮氧化物的協(xié)同減排。
二、VOCs治理技術及比較
VOCs治理技術包括回收技術和降解技術,其中回收技術包括:吸附技術、吸收技術、冷凝技術和膜技術,降解技術包括熱力焚燒技術、催化燃燒技術、生物技術、等離子體技術、光解氧化技術和光催化技術,以及各種技術的復合技術等。
不同的治理技術都有其特定的適用范圍和使用條件,只有在其特定的適用范圍和使用條件下才能夠達到理想的治理效果,在經濟上也是合理的。
以國家大氣綜合排放標準、惡臭污染物排放標準或行業(yè)大氣排放標準(頒布地方大氣排放標準、惡臭污染物排放標準或地方行業(yè)標準的,以地方標準為準)為處理目標,考慮多因素(包括技術因素和經濟因素)的情況,根據具體應用環(huán)境選擇合適的治理技術(包括復合治理技術)。
三、我國與歐美在VOCs治理方面的差距
歐美國家已經開展VOCs污染防治幾十年,直到現(xiàn)在VOCs仍然是其大氣污染防治的重點領域。美國在1990-2005年間,VOCs的減排量高達55%,歐盟范圍內在過去的20年間也削減VOCs達40-50%,到現(xiàn)在美國和歐盟仍在持續(xù)控制VOCs。結合我國到2020年減排量10%來看,VOCs治理任重道遠,VOCs治理市場將保持快速、持續(xù)增長態(tài)勢。
四、對VOCs治理的看法
中國的環(huán)境保護正在經歷一場深刻的變革,從初期考核單個企業(yè)的污染治理變?yōu)榭己艘粋€區(qū)域整體的環(huán)境質量,這也就意味著,即使每家企業(yè)都安裝了治污設施,但是如果運行不規(guī)范或者治理效果不好,區(qū)域環(huán)境質量的終期考核將依然無法達標。中央環(huán)保督察等環(huán)境的強勢展開,彰顯了國家打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的堅定決心,而在環(huán)境監(jiān)測垂直管理以后,環(huán)境質量的監(jiān)測數(shù)據從地方上收,蒙混過關的可能性越來越小??梢哉f,環(huán)保是否達標,已經成為關系企業(yè)生死存亡的關鍵要素。由于技術水平的限制,以往很多治污設施淪為“面子工程”,即使正常運行也無法達到良好的治理效果,傳統(tǒng)治理技術已經遠遠無法滿足的環(huán)保要求,環(huán)保產業(yè)拓展升級迫在眉睫。
五、小結
VOCs治理剛剛起步,技術和產業(yè)嚴重滯后于現(xiàn)實空氣質量改善的需求,加上中央和地方各級對VOCs減排重要性在認識上的升華,VOCs治理是繼脫硫脫硝產業(yè)之后正在興起的又一個新興產業(yè)。
來源:北極星VOCs在線
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